并与党内、军队功勋荣誉表彰条例做好衔接
2020-05-25 18:41
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荣誉称号是对个人和集体突出功绩的褒奖形式,主要有国家荣誉称号和党中央、国务院、中央军委授予的荣誉称号。国家荣誉称号授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献、享有崇高声誉的杰出人士。一般冠以“人民”等称谓,例如“人民英雄”“人民卫士”“人民科学家”“人民艺术家”“人民教育家”等。党中央、国务院、中央军委授予的荣誉称号,授予在协调推进“四个全面”战略布局、建设和捍卫中国特色社会主义中作出突出贡献、具有崇高精神风范,以及在抢险救灾、处置突发事件或完成重大专项任务等工作中表现特别突出、事迹特别感人的个人和集体。

答:以习近平同志为核心的党中央高度重视功勋荣誉表彰工作。党的十八大以来,习近平总书记多次对党和国家功勋荣誉表彰工作作出重要指示,强调要充分发挥党和国家功勋荣誉表彰的精神引领、典型示范作用,推动全社会形成见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的良好氛围。为此,党中央确定了“1+1+3”的制度建设方案,即,党中央制定一个指导性文件,全国人大常委会制定一部法律,有关方面分别制定党内、国家、军队3个功勋荣誉表彰条例。在此基础上制定有关配套的具体办法和规定。

四是注重精神激励。准确把握功勋荣誉表彰的价值导向,坚持以精神奖励为主,充分发挥其精神引领、典型示范作用,推动全党全社会形成崇尚先进、尊爱英雄,为党、国家和人民建功立业的良好风尚。

除勋章、荣誉称号、表彰奖励外,党中央、国务院、中央军委可向参与特定时期、特定领域重大工作的个人颁发纪念章。经党中央、国务院批准,省级党委和政府、中央和国家机关可以颁发纪念章。纪念章是荣誉性纪念。

勋章是党、国家、军队的至高荣誉,主要有“共和国勋章”“七一勋章”“八一勋章”和“友谊勋章”。“共和国勋章”授予为党、国家和人民的事业作出巨大贡献、功勋卓著的杰出人士,是国家最高荣誉;“七一勋章”授予在中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中作出杰出贡献的党员,是党内最高荣誉;“八一勋章”授予在维护国家主权、安全、发展利益,推进国防和军队现代化建设中建立卓越功勋的军队人员,是军队最高荣誉;“友谊勋章”授予在我国社会主义现代化建设和促进中外交流合作、维护世界和平中作出杰出贡献的外国人,也是国家勋章。

二是突出功绩导向。坚持以德为先,以功绩为重要衡量标准,树起旗帜、立起标杆,综合考虑先进性、代表性和时代性,做到荣誉与业绩相称、褒奖与贡献相当,经得起实践、历史和人民的检验。

2015年12月,中共中央印发了《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》(以下简称中央意见);全国人大常委会颁布了《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》(以下简称勋章法)。在此基础上,有关方面着手开展条例的起草制定工作,2016年上半年开始,我们会同中央组织部、人力资源社会保障部、中央军委政治工作部等多次召开中央有关部门、人民团体和专家座谈会,听取意见,厘清难点疑点,明确条例稿的体例规范。在深入研究论证、广泛征求意见、取得基本共识的基础上形成了条例送审稿。2016年下半年,党和国家功勋荣誉表彰工作委员会连续召开多次会议研究审议条例稿,根据审议意见,有关方面对条例稿又作了进一步修改完善。近日,中央正式审议通过了党内、国家、军队3个功勋荣誉表彰条例。党内、国家2个条例即将正式印发,军队功勋荣誉表彰条例将由中央军委政治工作部根据军队改革进程,按程序报中央军委审批后,以适当形式印发。有关授予办法等配套文件也将陆续印发。

表彰奖励按层级分为国家级表彰奖励、部门和地方表彰奖励。国家级表彰奖励主要有“全国优秀共产党员”“全国优秀党务工作者”“全国先进党组织”党内表彰,全国劳动模范和先进工作者表彰,国家科学技术奖,全国民族团结进步模范表彰等,以及中央军委奖励表彰。部门和地方可根据相应权限开展表彰奖励。

答:下一步将重点做好两项工作。一是充实完善功勋荣誉表彰制度体系,除中央意见、勋章法、功勋荣誉表彰条例和勋章、荣誉称号授予办法外,我们还正在研究制定关于功勋荣誉表彰奖励获得者的待遇及帮扶规定,勋章、奖章和功勋簿的管理办法,所获功勋荣誉表彰奖励撤销办法等配套文件。二是做好功勋荣誉表彰奖励项目的评选授予、宣传引导和后续管理工作。我们将坚持标准,严格掌握,做到宁缺毋滥,坚持评选过程和结果向社会公开,自觉接受人民群众和各方面的监督。把功勋荣誉获得者载入党、国家、军队功勋簿,全方位多角度宣传报道功勋荣誉表彰奖励获得者的突出功绩和精神风范,推动在全社会形成见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的良好氛围。(完)

答:中央意见是功勋荣誉表彰工作指导性的意见,明确了功勋荣誉表彰工作的总体要求和基本原则、类别设置、程序和管理、组织实施等,是整个党和国家功勋荣誉表彰工作的总纲。勋章法是根据宪法制定的一部关于国家勋章和国家荣誉称号的专门法律,着眼于把国家勋章和国家荣誉称号的设立、授予对象、授予程序等最主要、最基本的制度建立起来。党内、国家、军队3个功勋荣誉表彰条例则是在中央意见和勋章法的框架内,对各自领域功勋荣誉表彰工作进行规范。3个条例相互联系,各有侧重:党内功勋荣誉表彰条例规范的是党内对党员、党组织进行的褒奖;军队功勋荣誉表彰条例主要规范对军队人员和单位的奖励表彰;国家功勋荣誉表彰条例主要规范除党内、军队之外其他领域的功勋荣誉表彰奖励,并与党内、军队功勋荣誉表彰条例做好衔接,确保不出现制度空白。此外,我们还制定了各类勋章和荣誉称号的授予办法等配套文件,在具体操作层面上也做到有法可依、有章可循。

三是坚持依法依规。建立健全国家法律法规和党内法规,严格按照规定的标准和程序开展工作,坚持群众路线,组织各方面广泛参与,维护功勋荣誉表彰的公正性和权威性。

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